原创文章丨人口出生下降，“教师退出机制”出台，师范类专业还值得报考吗？

当前，经济下行，大学生就业形势严峻，越来越多的考生和家长热衷于选择就业“稳定”的工作，考编上岸、进入国央企成为了首选。与此同时，已经有超过10个省市宣布执行“教师退出机制”，教师职业不再是铁饭碗。人口出生下降，未来还需要那么多的老师吗？师范类专业还值得报考吗？未来人才高考志愿研究院对此进行分析。

 

本文作者：未来人才高考升学规划研究院

刘慧、杨国明、刘再红

一、师范类专业的优势

1、国家支持教师行业的发展

（1）《教师法（修订草案）公开征求意见》征求意见稿提出，国家采取多种措施，鼓励优秀青年进入师范院校和专业学习。国家建立师范生公费教育制度，有条件的地方可以面向师范院校或者师范专业的学生设立专业奖学金。

提出国家分类建立教师工资待遇保障机制。中小学、幼儿园教师的平均工资收入水平应当不低于或者高于当地公务员的平均工资收入水平，并逐步提高。绩效工资分配应当坚持多劳多得、优绩优酬，并体现对优秀教师、班主任等特定岗位教师的激励。

（2）公费师范生招生情况分析

 

说明：2项总计=公费师范生招生计划+师范类招生计划

占比1=公费师范生招生计划/2项总计

占比2=2项总计/河北本科招生计划总数

 

公费师范生招生人数及占比近几年持续增加，国家首先是要保障公费师范生的编制和就业，教育部印发通知，要求保证2023届部属师范大学公费师范毕业生全部安排到中小学校任教。保障符合就业条件的公费师范生有编有岗，全部落实任教学校，严禁“有编不补”。

 

（3）2020年8月，国务院常务会议做出了一项重大决定：推进师范毕业生免试认定教师资格改革，允许教育类硕士及以上学历毕业生、公费师范生免试认定教师资格。这部分人群可以直接获得教师资格证。这也在一定程度上加大的师范类院校的吸引力。

 

2、毕业生对稳定工作的需求较疫情前增加：

疫情以来，就业压力持续，应届本科生延迟就业现象明显，研究生扩招增加了本科毕业生的升学机会，直接就业的群体减少，大家对稳定工作的愿望空前高涨。

 

3、教师的福利待遇吸引毕业生

教师是全额拨款事业单位编制，教师工资不低于公务员，待遇稳定，福利有保障，工作环境也相比其他职业更舒适。

 

二、选择师范类专业面临压力

1、人口出生率下降，生源减少，教师的需求量减少

 

2、双减政策下毕业生在教育培训机构的就业比例下降

2021年本科毕业生在教育培训机构就业的比例6.0%，比2020年的7.9%明显下降，而且已在教育培训机构就业的毕业生也面临重新选择，2018届毕业就业于教育培训机构的在三年后有54.2%的流出，流向体制内的（中小学、政府、公共管理机构）的数量增加了20%左右。

 

3、多地接连推出试点退出机制

2022年12月，浙江宁波推出教师退出机制，拟对考核不合格，违反师德或其它原因等不能胜任教学岗位工作的教师予以退出。多地也接连试点退出机制。这个政策的出台也为毕业生是否选择师范类岗位带来一定的困扰。

 

三、师范类专业是否还值得推荐

和所有的专业一样，师范类专业也是既有优势也有压力，那么师范类专业是否还值得推荐？我们需要分析以下几个问题。

 

1、人口出生率下降，生源减少，教师的需求量真的减少吗？

《中国新闻周刊》发表文章称，从2017年起，我国出生人口持续快速下滑，从当年的1723万人降至2022年的956万。通过模型估算，到2035年，义务教育阶段在校生将比2020年减少3000万人，届时将有约150万小学教师、37万初中教师过剩。《中国新闻周刊》此文重点谈的是出生人口下降引起的教育资源过剩，需要提前谋划进行调整，对师资需求变化谈得并不深入。

到2035年，真的会有约187万中小学教师会失业吗？当前，我国约有1.6亿在校中小学生，约1000万中小学教师（含民办学校教师和临聘教师），生师比约15:1。

到2035年，义务教育阶段在校生减少3000万人，按15:1的生师比，将有约200万名中小学教师过剩。这个计算结果，与专家预估的187万相接近（150万+37万）。

但是，专家是以静态数据为前提的，即12年内义务教育阶段中小学教师总数不变。而事实是，未来12年内，我国中小学教师队伍将迎来史上最大的退休潮。

 

 

上图为从1963年至1975年出生人口数，总数超过3亿，占到全国总人口的21%，这些人都将在12年内退休。同比例计算，到2035年，义务教育阶段教师将有210万人退休。

210-187=27万，也就是说，假如未来12年不招聘新教师，到2035年，不但不会出现教师过剩，还有会27万人的缺口

当然，如果真的12年不招聘教师，教师的平均年龄将老化得不能看。队伍需要不断更新，才能保持旺盛的战斗力。不过， 教师的退代率，可以根据出生人口数据动态调整，控制在1%左右，预估此举可消化100万名过剩的中小学教师。

另外87万人，可以从以下几个途径消化：

（1）消除大班额。如果到2035年，全国中小学统一按标准班额办学，预计可消化约50万名过剩的中小学教师。

 

（2）进一步缩小班额。 如果将班额控制在30人以内，生师比将达到10:1，才有可能实施真正的因材施教。届时，不但不会出现教师过剩，反而还需要大量招聘新教师。

（3）调整用工形式。基于人口老龄化，公共支出压力将越来越大，教育支出也将不可避免地受到影响，全面实施小班额教学的可能性不大，我们还可以通过阶段性使用合同制教师、劳务派遣教师，动态调整义务教育阶段教师在岗人数。

综上，出生人口快速下滑，义务教育阶段中小学教师将面临结构性过剩，这是客观事实。但以此为由得出“教师将大面积失业”的结论则过于草率。

 

2、教师退出机制对教师岗位到底有哪些影响？

根据该“教师退出机制”征求意见稿规定，在编教师遇到四种情况将对其予以“退出”，分别是：

1、未能聘任上岗；

2、考核不合格；

3、违反师德师风；

4、因其他原因不能胜任（坚持）教学岗位工作。

教师如果出现以上四种情况就立即启动“退出机制”。

“退出机制”一共包括四个途径

途径一：待岗

待岗是指暂停教学工作，由学校安排进修培训、跟岗学习。

 

途径二：转岗

转岗是指从教学岗位转至非教学工作岗位，调离教学一线。

 

途径三：离岗退养

离岗退养是指退出工作岗位但仍与学校保留人事聘用关系。

 

途径四：解聘

解聘是指解除聘用合同，学校和教师之间不再保留人事聘用关系。

那么，在教师退出机制出台前，

教师岗位真的是“铁饭碗”吗？

《教师法》对教师的解聘曾做出过相关规定

“第三十七条规定：教师有下列情形之一的，由所在学校、其他教育机构或者教育行政部门给予行政处分或者解聘：（一）故意不完成教育教学任务给教育教学工作造成损失的；（二）体罚学生，经教育不改的；（三）品行不良、侮辱学生，影响恶劣的。教师有前款第（二）项、第（三）项所列情形之一，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

以上三种情况都可以归纳为“违反师德师风”这一种情况。违反师德师风程度较轻微者，给予行政处分；较严重者，给予解聘。

根据《教师法》第五章二十四条规定：“教师考核结果是受聘任教、晋升工资、实施奖惩的依据。”

 

由此可见，《教师法》已经明确了“年度考核结果”是可以运用于教师的解聘。

综上所述，教师退出机制并不是新生事物，关于教师解聘的相关要求在《教师法》已有要求。“教师退出机制”不会造成大量教师流失。

 

3、师范类就业现状分析

例1：华中师范大学211（采集2021就业质量报告）

表一：毕业生单位流向

说明：该校80%以上的本科毕业生都能进入到小学、初中、高中等学校。

表二：师范、非师范就业流向

说明：该校普通师范生都能有将近95%的本科毕业生都能进入到教育行业，从事教育工作，其中有90%的毕业生进入中初教育单位。

表三：各学院主要就业行业

表三：各学院主要就业行业

表四：重点区域就业分布

说明：就业区域不是特别明显，区域属性不是特别强。

例2：西南大学211（采集2021就业质量报告）

 

例3：华东师范大学 211院校

2021毕业生中有2172名进入教育—学历类行业，占比42.94%，从学历上看，本科、硕士基本在中学就业，博士基本在高校就业。从区域来看，毕业生主要集中在上海、浙江、广东。

 

以上3所211院校进入到中初教育单位的基本在50%左右。

例4：河北师范大学 普通本科（采集2021就业质量报告）

 

 

 

说明：师范类毕业生61.45%的在中初单位，相当于28%的当届毕业生（总毕业生5598人）从事中初教育单位，基本上想当老师是最好报志愿时选择师范类。

本科非师范类

 

 

 

例5：保定学院 普通本科（采集2021就业质量报告）

 

总结：211师范类院校能进入学校从事教学工作的50%以上，师范类专业能到90%以上，省属本科院校进入学校从事教学工作的30%以上，以上师范类专业50%以上。以当地市来命名的师范类院校进入学校从事教学工作的比例就很低。

 

河北师范大学公费师范生落实岗位情况

 

4、考取教师编制的难度有多大——教师编制教师录用情况与考分情况分析

一般招聘要求

2023年无锡高新区（新吴区）教育系统公开招聘中小学教师

说明：小学语文、数学、英语教师的报录比达到了1：38，1：54的比例

 

（3）国考、省考部分报录比情况

表一：国考保定单位：报录比，平均1：65

表二：

 

综上，考教师编进体制内的难度大概率会低于考公务员。

 

四、结论观点

总体来说，师范类专业是值得推荐的，但是有一些具体情况需要具体分析：

1、如果想当老师，进体制内，在不排斥需要签署协议在县及县以下或其它教学单位从教6年，不能考全日制研究生的，首选报考公费师范生。

2、如果不排斥当老师，成绩允许的情况下是比较推荐报考以省命名的师范大学的师范专业。毕业后也尽可能考研，以便能上更高层次或地域更好的中初单位从事教学工作。

3、如果考虑当老师，但成绩在例如太原师范学院、吕梁学院、沧州师范学院等，那么毕业后想在中初单位当老师，一定要慎重，因为在此层级院校学师范专业当届就能进入教育领域从事老师工作的概率很低。要想提高自己进入该领域的概率，一定提高自己的竞争力，并且提前准备考试。

 

 

 

 

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